2017年两会手记之九（3月7日），晴，星期二

作者，朱永新:中国民主促进会中央委员会副主席，第十二届全国政协副秘书长、常务委员会委员，中国教育学会副会长，中国教育政策研究院副院长，博士生导师，新教育尝试倡议人。

早晨5点20分起床事情。发微博“两会进行时”“新怙恃晨诵”“朱永新教育小语（中英比较）”等。

今天是提案提交的截止日期。操作早晨的时间再梳理一下提案。我一直说，提案是政协委员交给人民的一份试卷，也是交给国家的一份功课。一份好提案背后，是远程跋涉的查询拜访研究，是深入现场的仔细追问，是不厌其烦的文献检索，是相互碰撞的思想交流。每年我城市围绕着教育的问题为主，带十多个提案到两会，本年也不例外。每个提案后面，都有许多出色的故事。

上午9点，参与民进组讨论打算呈报和预算呈报，姚爱兴副主席主持会议。

因为前两天没有发言的机会，民进安徽省主委、教育厅厅长李和平委员第一个发言。他提出，政协常委会事情呈报是十年来在理论上有重大创新的一个呈报。三大本能机能中最弱的就是民主监督。固然之前提出了这个问题，但一直没有系统论述。此次说得非常清楚，解决了理论上的困难，办理技工证多少钱，很多实践的问题也得到很好解决。对党派在民主监督方面履职尽责起到很好的指导感化。当局事情呈报通篇浮现了政治性、坚定性、创新性和民生性。同时，他提出了五点建议。第一，教育恒久以来放在社会事业中，也就是作为民生问题。但像“双一流”放在社会事业中就很不同适，应该放在创新成长的部分。创新靠人才，人才以教育为先，因此教育不只是民生问题，而且是成长问题。安徽省当局事情呈报已经改了。不从经济社会成长的角度来对待教育，不只教育自己成长欠好，其感化阐扬也不会丰裕。第二，学前教育在呈报中很弱。把学前教育放入义务教育目前显然做不到，但丰裕重视非常须要。今后刻开始，就要成立当局主导，普惠性、公益性为主的构架，否则未来一旦纳入义务教育，更始的价钱会很大。第三，普通高中不允许择校，或者说教育部不倡始择校，同时收费不允许提高，当局又不拨款，所以此刻高中非常困难，没有保障机制。第四，关于“双一流”。一是“双一流”必然是少数学校的责任，但是大都学校也不克不及缺位。教育也应该是一个生态，多种物种共生，差别学校差别定位。“双一流”不只是中央部委和高校的工作，行业和处所高校也应该有它的空间，不克不及千校一面。第五，关于政协委员履职。大家都是业余革命家，首先要把本职事情做好，结合本职事情提定见建议、顺势而为非常重要。

我接着对打算呈报和预算呈报中关于教育经费的布置提出了建议。我在发言中提出，教育经费2017年比2016年增加了1000多亿，这部分钱怎么用好，怎么用出效益，值得研究。2016年教育经费占GDP到达了4%，实现了经费总量的进一步增加，2017年应该也能顺利到达这个方针。2016年和2017年，总的经费布置大部分是持平的，也增加了一些新的项目，好比撑持“双一流”拿出了近200亿，撑持处所高校拿出了341亿。

关于学前教育，2016年和2017年经费布置都是149亿。前不久全国政协专门就学前教育召开了双周协商座谈会，我在会上提出，学前教育成长速度总体上还是快了一点。原来按照国家中恒久教育更始和成长规划纲领，到2020年学前教育普及率要到达70%，但到去年已经赶过了75%，第三个步履筹备把学前教育的三年普及率进一步提高到85%，超过规划纲领15%。普及率超过预期，对付满足人民群众需求是一件好工作，但问题是学前教育经费主要用于造幼儿园去了，在人的投入方面就远远不够。我们在调研中发明，幼儿园教师70%以上没有教师资格证，44%以上没有大专以上学历。学前教育成长还是应该数量和质量并举。同样的钱，应该更多地用于教师的培养和提高报酬。此刻幼儿园教师队伍非常不不变，教师月收入遍及在2000多元，很多干一两年就走了。幼儿园体例根基上没有解决，总的来说体例表里收入相差2—3倍。教师报酬很低造成了教育品质很差，也导致了体罚孩子的事件屡见不鲜。在前面两个学前教育三年步履打算中，有园没园的问题根基解决了，接下来财政投入的要重点做好幼儿园设施的改进、教具的完善，出格是教师报酬的提高。

──吞武里教育